Охранное предприятие ВИРАЖ

Проект
Вноситься народним депутатом України Мойсиком В.Р.

З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про приватну детективну діяльність
Цей Закон визначає загальні правові засади приватної детективної діяльності в Україні як одного з шляхів забезпечення конституційних гарантій людини на захист своїх законних прав та інтересів.

Розділ І

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

Приватна детективна діяльність − передбачена цим Законом підприємницька діяльність фізичних та юридичних осіб, що являє собою систему гласних пошукових заходів, спрямованих на надання приватними детективами, детективними агентствами на договірній основі замовникам (фізичним та юридичним особам) професійних послуг з метою забезпечення та захисту їх законних прав та інтересів.
Приватний детектив – фізична особа, яка має свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності та зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності.
Детективне агентство – юридична особа, що зареєстрована згідно з нормами чинного законодавства та цього Закону, для якої приватна детективна діяльність є основним видом діяльності.

Стаття 2. Правова основа приватної детективної діяльності

Правову основу приватної детективної діяльності становлять Конституція України, цей Закон та інші законодавчі акти України.
Діяльність приватних детективів та працівників детективних агентств може здійснюватися виключно на основі свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Приватні детективи чи детективні агентства не мають права здійснювати оперативно-розшукову діяльність, яка віднесена до виключної компетенції державних органів.
Приватні детективи та працівники детективних агентств не є працівниками правоохоронних органів і вони не можуть користуватись повноваженнями, наданими законами України працівникам правоохоронних органів.
Стаття 3. Принципи приватної детективної діяльності

Приватна детективна діяльність ґрунтується на принципах законності, дотримання прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, збереження професійної таємниці, конфіденційності, взаємодії з правоохоронними органами, органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Розділ ІІ

ПРАВОВИЙ СТАТУС СУБ’ЄКТІВ ПРИВАТНОЇ ДЕТЕКТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Стаття 4. Суб’єкти приватної детективної діяльності
Суб’єктами приватної детективної діяльності є приватні детективи та детективні агентства.

Стаття 5. Приватний детектив

Приватним детективом може бути громадянин України, який досяг 21 річного віку, має базову вищу освіту, є психічно здоровим, не має судимості та отримав у встановленому порядку свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності.
Приватний детектив не може займати будь-яку посаду в органах державної влади і місцевого самоврядування, правоохоронних та судових органах.
Приватний детектив має право:
1) займатися детективною діяльністю як фізична особа;
2) бути працівником детективного агентства;
3) мати помічників;
4) користуватися в своїй детективній діяльності особистими бланками та печатками (для довідок та гербовою), що виготовляються на особисте замовлення, за власний кошт, в установленому чинним законодавством порядку;
5) видавати своїм помічникам посвідчення,що виготовляються на особисте замовлення за зразком , погодженим із уповноваженим органом.

Стаття 6. Детективне агентство

З метою підвищення ефективності приватної детективної діяльності створюються детективні агентства, для яких приватна детективна діяльність є основним видом діяльності.
Право на використання у назві юридичної особи слів «Детективне агентство» належить виключно детективним агентствам, що здійснюють діяльність відповідно до цього закону.
Державна реєстрація детективного агентства як юридичної особи здійснюється після отримання його засновниками дозволу уповноваженого підрозділу Міністерства юстиції України на проведення державної реєстрації детективного агентства.

Розділ ІІІ

ВИДАЧА СВІДОЦТВ НА ПРАВО ЗДІЙСНЕННЯ
ДЕТЕКТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ДОЗВОЛІВ НА РЕЄСТРАЦІЮ ДЕТЕКТИВНИХ АГЕНТСТВ

Стаття 7. Видача свідоцтв на право здійснення детективної
діяльності та дозволів на реєстрацію детективних агентств

Видача свідоцтв на право здійснення детективної діяльності та дозволів на реєстрацію детективних агентств здійснюється уповноваженими підрозділами Міністерства юстиції України з урахуванням вимог, передбачених цим Законом.

Стаття 8. Документи, що подаються громадянами України
для отримання свідоцтва про право на здійснення
приватної детективної діяльності

Громадянин України, який звертається за свідоцтвом про право на здійснення приватної детективної діяльності, зобов'язаний особисто подати до уповноваженого підрозділу:
1) заяву про видачу свідоцтва;
2) копію паспорта громадянина України та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;
3) медичну довідку про те, що він не є психічно хворим та не є залежним від наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів чи алкоголю;
4) нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують наявність базової вищої освіти.

Стаття 9. Видача заявникам свідоцтв про право
на здійснення приватної детективної діяльності

Свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності видається терміном на десять років. Одночасно з свідоцтвом видається посвідчення приватного детектива, зразок якого затверджується уповноваженим органом.

Стаття 10. Обмеження у видачі свідоцтва про право
на здійснення приватної детективної діяльності

Свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності не видається:
1) особам, які не є громадянами України або не досягли 21 річного віку;
2) особам, які зазначені у частині другій статті 5 цього Закону;
3) громадянам, які мають не погашену або не зняту в установленому порядку судимість;
4) громадянам, які судом визнані недієздатними або обмежено дієздатними;
5) громадянам, яким у встановленому законом порядку забороняється займатися підприємницькою діяльністю;
6) особам, яким у порядку, встановленому законодавством України, було анульовано свідоцтво, якщо з дня анулювання свідоцтва минуло менше трьох років;
7) особам, які не надали хоча б один із документів , передбачених статтею 8 цього Закону.

Стаття 11. Документи, що подаються для отримання
дозволу на реєстрацію детективного агентства

Для отримання дозволу на реєстрацію детективного агентства засновники (засновник) подають до уповноваженого органу нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право на здійснення приватної детективної діяльності засновників (засновника).

Стаття 12. Анулювання свідоцтва про право на здійснення
приватної детективної діяльності

Орган, який видав свідоцтво про право на здійснення приватної детективної діяльності, має право його анулювати за умов, встановлених чинним законодавством України, а також у разі грубого або неодноразового порушення власником свідоцтва норм чинного законодавства, що регулює підприємницьку діяльність, прав, свобод і законних інтересів фізичних або юридичних осіб, гарантованих Конституцією України, якщо це встановлено рішенням або вироком суду, який набрав законної сили.
Анулювання свідоцтва є підставою для припинення особистої приватної детективної діяльності та діяльності детективного агентства, якщо серед його учасників немає інших приватних детективів. Припинення діяльності детективного агентства не означає припинення діяльності юридичної особи, яка може продовжувати здійснення іншої діяльності, не пов’язаної з детективною, виключивши з назви слова «Детективне агентство».

Стаття 13. Продовження дії свідоцтва про право
на здійснення приватної детективної діяльності

За заявою особи, у якої закінчується термін дії свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності, державний орган, що видав це свідоцтво, зобов’язаний продовжити його дію та дійсність посвідчення приватного детектива на новий десятирічний термін, якщо немає фактичних підстав для відмови у такому продовженні, встановлених у передбаченому законом порядку.

Стаття 14. Оскарження рішень про відмову у видачі свідоцтва
про право на здійснення приватної детективної діяльності,
дозволу на реєстрацію детективного агентства,
про анулювання свідоцтва чи відмову в продовженні його дії

Оскарження рішень про відмову у видачі свідоцтва про право на здійснення приватної детективної діяльності чи дозволу на реєстрацію детективного агентства, а також рішень про анулювання свідоцтва чи відмову в продовженні його дії здійснюється в порядку, встановленому законодавством України.

Розділ ІV

ДІЯЛЬНІСТЬ ПРИВАТНИХ ДЕТЕКТИВІВ
ТА ДЕТЕКТИВНИХ АГЕНТСТВ

Стаття 15. Послуги приватного детектива, детективного агентства

До основних видів послуг, які суб’єкти приватної детективної діяльності мають право надавати замовникам, відносяться:
1) пошук, збір, фіксація відомостей, потрібних для захисту законних прав та інтересів фізичних або юридичних осіб;
2) пошук осіб, місцезнаходження яких невідоме, з'ясування причин і обставин зникнення, можливостей і умов їх повернення;
3) розшук зниклого (втраченого або викраденого) майна, тварин;
4) відтворення втраченої (зниклої) інформації з питань їх законних прав та інтересів;
5) пошук і збір даних, які можуть бути приводом або підставою для звернення в правоохоронні органи або до суду;
6) пошук і збір з відкритих джерел інформації з метою підготовки ділових переговорів, з'ясування фінансового стану, рівня реальної кредитоспроможності і надійності існуючих та потенційних ділових партнерів;
7) з'ясування біографічних і інших даних, що характеризують особу;
8) захист суб’єктів господарювання від незаконного (несанкціонованого) збирання з метою використання відомостей, що становлять комерційну таємницю;
9) з'ясування обставин розголошення комерційної, банківської, науково - технічної або іншої інформації, що становить службову, комерційну або особисту приватну таємницю;
10) пошук і виявлення фактів протиправного використання прав інтелектуальної власності, які є власністю замовника;
11) інші послуги з детективної діяльності, які не заборонені чинним законодавством.
Суб’єкти приватної детективної діяльності мають право вести пошук і збір даних, зокрема зазначених у пункті 7 цієї статті, лише в межах, не заборонених законом, з обов'язковим дотриманням обмежень, що передбачені частиною другою статті 32 Конституції України.

Стаття 16. Повноваження суб’єктів приватної детективної діяльності

Приватні детективи, детективні агентства при здійсненні своєї професійної діяльності мають право відшукувати, отримувати та накопичувати потрібну інформацію всіма не забороненими законом методами, в тому числі:
1) усно або письмово запитувати та отримувати від підприємств, установ, організацій, громадян, інших фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію;
2) ознайомлюватися на підприємствах, в установах, організаціях, у інших юридичних осіб з необхідною для виконання завдань замовника інформацією, матеріалами та документами (за винятком тих, таємниця яких охороняється законом);
3) безперешкодно проводити зовнішній огляд споруд, приміщень, інших об’єктів, доступ до яких не обмежений;
4) проводити зовнішній огляд закритих для вільного доступу споруд, приміщень, інших об’єктів за згодою їх власників або законних користувачів;
5) відвідувати жилі та інші приміщення, проводити їх огляд за згодою їх власників, мешканців або уповноважених ними осіб для отримання потрібної для виконання завдання інформації і матеріалів;
6) проводити огляд або вивчення матеріалів, предметів, документів за згодою їх власників або законних користувачів;
7) отримувати на договірній основі письмові висновки та усні консультації фахівців та експертів з питань, що потребують спеціальних знань;
8) здійснювати візуальний контроль в громадських місцях, транспорті та на відкритій місцевості;
9) затримувати осіб, які застигнуті при вчиненні злочину, або які в установленому законом порядку оголошені в розшук, з негайною передачею затриманого в орган внутрішніх справ за місцем затримання;
10) користуватись добровільною допомогою підприємств, установ, організацій, громадян, інших фізичних та юридичних осіб;
11) виконувати інші дії, що не заборонені законами України.
Під час здійснення детективної діяльності не допускається порушення законних прав і свобод фізичних або юридичних осіб.

Стаття 17. Обмеження у здійсненні детективної діяльності

Приватним детективам, їх помічникам, іншим співробітникам детективних агентств при здійсненні детективної діяльності забороняється:
1) умисно вдаватися до дій, що порушують конституційні права і свободи громадян, ставлять під загрозу їх життя, здоров’я, гідність та майно;
2) розголошувати або передавати іншим особам зібрану в ході здійснення детективної діяльності інформацію (за виключенням випадків, передбачених законом), використовувати її всупереч інтересам свого замовника або в інтересах третіх осіб;
3) видавати себе за співробітників правоохоронних органів;
4) свідомо вводити замовника в оману або фальсифікувати зібрані матеріали;
5) здійснювати кіно- і фотозйомку, відео- та аудіозапис у службових та інших приміщеннях без згоди власників, користувачів цих приміщень або уповноважених ними осіб;
6) передавати своє свідоцтво або посвідчення для використання іншим особам.
Результати детективної діяльності, що становлять державну чи іншу таємницю, яка охороняється законом, а також відомості, що стосуються особистого життя, честі, гідності людини, не підлягають передачі і розголошенню.
За передачу і розголошення таких відомостей суб’єкти приватної детективної діяльності, а також особи, яким ці відомості були довірені при здійсненні детективної діяльності чи стали відомі у зв’язку зі службовою діяльністю, підлягають відповідальності згідно з законом, крім випадків розголошення інформації про незаконні дії, що мають ознаки злочину.
Для одержання інформації забороняється застосовувати такі технічні засоби, психотропні, хімічні або інші речовини, що пригнічують волю людей чи завдають іншої шкоди їхньому здоров'ю або завдають шкоди навколишньому середовищу.
Приватним детективам забороняється знімати інформацію з каналів зв’язку, здійснювати контроль кореспонденції та інші спеціальні заходи, проведення яких законами України дозволено лише правоохоронним органам за дозволом суду.
Порушення приватним детективом встановлених Конституцією України прав і свобод людини тягне за собою відповідальність, що передбачена законом.

Стаття 18. Співробітництво та взаємодія суб’єктів
приватної детективної діяльності з
правоохоронними органами та органами місцевого
самоврядування, юридичними та фізичними особами

Приватні детективи, детективні агентства, які під час здійснення приватної детективної діяльності отримали інформацію про факти скоєного злочину або про підготовку до злочину, зобов'язані негайно (якщо цьому не заважають обставини непереборної сили) повідомити про це правоохоронний орган та передати йому матеріали, що підтверджують дану інформацію.
Суб’єкти приватної детективної діяльності мають право надавати правоохоронним органам допомогу в забезпеченні правопорядку та інші не заборонені законодавством України послуги, в тому числі на договірній основі.
За письмовими запитами суб’єктів приватної детективної діяльності органи Міністерства внутрішніх справ України на договірній основі надають їм відомості, що містяться в адресних бюро, паспортних підрозділах, облікових підрозділах Державної автомобільної інспекції, а також в облікових підрозділах обліку осіб, які мають судимість або притягалися до кримінальної відповідальності, якщо ці дані затребуються з дотриманням чинного законодавства.
Органи державної влади та місцевого самоврядування сприяють приватним детективам та детективним агентствам в їх діяльності.
Органи державної влади та місцевого самоврядування не мають права втручатися у професійну детективну діяльність, за винятком випадків виявлення порушень законодавства в процесі цій діяльності.

Стаття 19. Замовники приватного детектива (детективного агентства)

Замовниками послуг приватного детектива (детективного агентства) можуть бути фізичні та юридичні особи.
Приватний детектив (детективне агентство) може надавати своїм замовникам послуги, що передбачені статтею 16 цього Закону, після укладення між приватним детективом (детективним агентством) і його замовником відповідної угоди (договору).
Зазначена угода (договір) разом із актом приймання-передачі виконаних робіт, а також документів щодо оплати виконаних робіт і сплати відповідних податків зберігається в архіві приватного детектива (детективного агентства) протягом трьох років.
Одержані внаслідок приватної детективної діяльності матеріальні носії інформації з відомостями, що стосуються особистого життя, честі, гідності людини, якщо вони не містять інформації про вчинення злочинних дій, зберіганню не підлягають і повинні бути знищені.
Приватний детектив (детективне агентство) не має права приймати замовлення на надання послуг з приватної детективної діяльності і укладати відповідну угоду із замовником послуг у разі, якщо:
1) детективом (детективним агентством) надавались аналогічні послуги особам, інтереси яких суперечать інтересам замовника;
2) приватний детектив (працівник детективного агентства) брав участь у кримінальній справі в якості дізнавача, слідчого, прокурора, судді, секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, представника потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, свідка, перекладача, понятого;
3) до детективного дослідження причетна посадова особа, з якою приватний детектив (співробітник детективного агентства) перебуває у родинних стосунках.

Стаття 20. Таємниця результатів приватної детективної діяльності

Приватний детектив, засновники і співробітники детективного агентства зобов’язані зберігати в таємниці інформацію з питань, з яких здійснювалося детективне дослідження та відомості, що стосуються особистого життя, честі, гідності людини, а також іншу інформацію, що отримана суб’єктами приватної детективної діяльності під час здійснення ними своїх професійних обов’язків.
Зазначена інформація є предметом професійної таємниці суб’єктів приватної детективної діяльності.
Особам, зазначеним у частині першій цієї статті, забороняється розголошувати (крім випадків, визначених законом) і використовувати в своїх власних інтересах або інтересах третіх осіб відомості, що складають професійну таємницю приватного детектива.
Використання зазначеними особами безпосередньо або через інших осіб відомостей, отриманих в результаті детективної діяльності, з метою шантажу суб’єктів детективних досліджень або замовників таких досліджень, тягне відповідальність , передбачену законами України.



Стаття 21. Спілки, асоціації та федерації приватних детективів

Приватні детективи, детективні агентства, інші юридичні та фізичні особи для захисту своїх інтересів можуть створювати регіональні, всеукраїнські та міжнародні спілки, асоціації, федерації тощо, які є громадськими організаціями і представляють інтереси своїх членів в органах законодавчої та виконавчої влади, правоохоронних органах, об’єднаннях громадян, захищають соціальні та професійні права своїх членів, здійснюють методичну, інформаційну та видавничу роботу, сприяють підвищенню професійного рівня приватних детективів, створюють спеціальні фонди для реалізації програм підтримки приватної детективної діяльності, виконують інші завдання , що не суперечать вимогам чинного законодавства України.

Стаття 22. Підготовка приватних детективів

Для підготовки, перепідготовки та підвищення рівня кваліфікації кадрів, які здійснюють приватну детективну діяльність, можуть укладатися відповідні угоди з навчальними закладами та створюватися відповідні курси професійної підготовки.

Стаття 23. Гарантії приватної детективної діяльності

Професійні права, честь і гідність приватного детектива охороняються законами України. Забороняється втручання у діяльність приватного детектива, детективного агентства, вимагання від приватного детектива, працівників детективних агентств відомостей, які складають таємницю результатів приватної детективної діяльності, крім випадків, установлених законом.
Діяльність приватного детектива зараховується у загальний трудовий стаж за умови сплати відповідних внесків до пенсійного фонду.

Стаття 24. Контроль за приватною детективною діяльністю

Контроль за дотриманням суб’єктами приватної детективної діяльності вимог законодавчих актів України здійснюється уповноваженим підрозділом Міністерства юстиції України у порядку, визначеному законом.
Під час здійснення такого контролю співробітники відповідних державних органів мають право, у межах своєї компетенції, вимагати від приватних детективів, інших суб’єктів приватної детективної діяльності письмову або усну інформацію, необхідну для виконання контрольних функцій.




Стаття 25. Відповідальність за порушення законодавства
про приватну детективну діяльність
Незаконне надання фізичними та юридичними особами послуг, що відносяться до приватної детективної діяльності, а також перевищення суб’єктами приватної детективної діяльності своїх повноважень, визначених цим Законом, тягне за собою відповідальність, передбачену законами України.

Розділ V

ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності через три місяці після його опублікування.
2. Статтю 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» доповнити частиною шостою прім такого змісту:

«61. У разі державної реєстрації детективного агентства крім документів, що передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається дозвіл уповноваженого підрозділу Міністерства юстиції України на проведення державної реєстрації детективного агентства. За відсутності такого дозволу юридична особа не може використовувати у своїй назві слова «Детективне агентство»».
3. Кабінету Міністрів України у трьохмісячний строк після набрання чинності цим Законом:
1) підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із цим Законом;
2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
3) забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.



Голова Верховної Ради України                                                                А. Яценюк